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作者:匿名 时间:2020-01-11 17:32:41:

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kashbet国际注册,据朝鲜中央电视台报道,朝鲜第十四届最高人民会议第二次会议于8月29日在平壤万寿台议事堂举行。会议审议并一致通过朝鲜最高人民会议法令《关于修改〈朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法〉的部分内容》。

分析认为,朝鲜国务委员会委员长金正恩的权力在新宪法中得以巩固和加强,这可能成为朝鲜和美国未来无核化谈判中的一个积极因素,因为金正恩预计将在谈判中享有更多回旋余地,同时承担更多责任。

三大变化

据报道,朝鲜宪法第六章《国家机构》中有关国家机关职能的部分条款得到补充和修改,主要有三项变动:其一,国务委员会委员长不能担任代议员一职;其二,国务委员会委员长负责颁布最高人民会议法令、国务委员会重要政令和决议;其三,国务委员会委员长负责任命和召回驻外使节。

朝鲜最高人民会议常任委员会委员长崔龙海表示,此次修宪明确规定国务委员会委员长是党、国家和军队的最高领导人,是基于全体人民的选择和期盼选出的,深受信赖和拥戴。修宪意味着国务委员会委员长代表国家的法律地位进一步得到巩固,将统一指导国家大政方针和全局工作,为更有力地推进社会主义强国建设提供有力的法律保障。

2016年6月,第十三届最高人民会议第四次会议修改宪法,把国防委员会改编为国务委员会,作为最高决策机关,推举金正恩为委员长。今年4月,朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议再次推举最高领导人金正恩为国务委员会委员长。

最高人民会议是朝鲜最高国家权力机关,行使立法权,每届任期五年。根据朝鲜1998年修改的宪法,最高人民会议常任委员会委员长代表国家。

时机微妙

值得注意的是,朝鲜此次修宪的时机颇为微妙。其一,朝鲜最高人民会议常在3月或4月召开会议,审议通过制定和修订法律、国家预算决算和人事调动等。朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议已于今年4月召开,今年再次召开会议并再次修宪,实属罕见。

其二,朝鲜和美国之间的无核化谈判进程目前陷入停滞。尽管美国总统特朗普已与金正恩举行了三次会晤,但美国想让朝鲜放弃核武器的计划进展甚微。根据特朗普的说法,他和金正恩在上次会晤中同意恢复双边工作级别会谈,但这还未实现。

其三,韩国和美国本月5日启动2019年下半年联合军事演习。据韩国媒体报道,联合军演已于20日结束。美韩军演开始前和启动期间,朝鲜官方和媒体多次对军演予以强烈谴责。同时,金正恩指导并观看了朝鲜新开发的大口径火箭炮试射。

在这样一个微妙时刻,外界十分关注朝鲜第十四届最高人民会议第二次会议会发布什么信息或政策变化,纷纷猜测金正恩是否会向外界发出特别的信号,例如阐明他对与美国谈判的立场。韩国统一部表示,正密切关注此次会议,因为此次会议将为平壤方面提供一个宣布其政策方向的“好机会”。

不过,当天共有687名代议员出席会议,金正恩并未现身会场。在朝鲜中央电视台当天的报道画面中,主席台上不见金正恩的身影。朝鲜政府原定于2020年出台的国家经济发展五年战略似乎也没有出现在会议议程中。

如何解读

今年4月,金正恩被再次推举为国务委员会委员长,当时有分析认为,这一变动可能是朝鲜在为与美国达成和平条约做准备。但有观察人士表示,当时的宪法并未完全明确赋予金正恩更多权力。

眼下,金正恩的权力在新宪法中得以巩固和加强。路透社称,周四通过的宪法修正案似乎证实,朝鲜的法律体系将承认金正恩为国家元首。专家认为,金正恩或将更加积极地参与国内(经济、国防和教育等)和外交事务。

韩国智库世宗研究所高级研究员郑相昌(cheong seong-chang)表示:“通过修正案,金正恩正在恢复他祖父的国家元首制度。”“他已成为事实上的国家元首。”

“朝鲜新闻”(nk news)高级分析师雷切尔·李敏英(rachel minyoung lee)认为,接连修宪是前所未有的情况,金正恩可能正在成为继金日成之后最有权力的朝鲜领导人。“通过进一步巩固国务委员会委员长的权力,金正恩现在与金日成(的地位)旗鼓相当。”

也有观点认为,头衔的变更对金正恩行使权力的方式并没有太多意义,只是将其作为最高领导人已经掌握的权力写进法典。

分析认为,金正恩的领导地位得以巩固和加强可能成为朝鲜和美国未来无核化谈判中的一个积极因素,因为金正恩预计将在谈判中享有更多回旋余地,同时承担更多责任。

韩国东国大学教授金容铉(kim yong-hyun)认为,“作为一个国家的领导人,金正恩可以在与特朗普的会谈中展示他得以加强的权力。”“我不认为这对朝美会谈不利。这似乎是积极的,因为金正恩在决定自己的行动时将有更多回旋余地”。金容铉还指出,朝鲜似乎意在通过国务委员会委员长不能担任代议员一职表明,朝鲜的行政和立法机构之间是有区别的。

韩国统一研究院研究员洪民(hong min)指出,权力越大,责任越大,金正恩的身份变化可能会对未来的美朝谈判产生积极影响。“周四的声明似乎意在向特朗普和国际社会传递一个信息——在某种程度上,金正恩是朝鲜的正式领导人。”“可以这样认为,在未来的谈判中,金正恩不仅可以掌握更多权力,他也承担更多责任。”

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞

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